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　　11月4日下午，中央巡視組對浙江巡視情況反饋公佈。至此，中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陝西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區市的常規巡視，對國家體育總局、中國科學院、一汽集團等3個單位的專項巡視，宣告圓滿收官。
　　盤點中央巡視組第二輪巡視反饋情況，不難發現，今年中央第二輪巡視在延續“發現問題，形成震懾”的職責定位的同時，也發現了一些新問題，提出了一些新表述。這些新問題和新表述不僅反映出一些地方腐敗問題的特點和趨勢，更折射出中央巡視組的巡視工作越來越有深度、有廣度、有力度。
　　“能人腐敗”
　　在中央第二輪巡視的反饋中，“腐敗”仍然是一個突出的問題，土地出讓、工程建設領域尤為嚴重。在10個常規巡視點的問題清單中，有8個存在土地出讓、工程建設領域腐敗。
　　而對於江蘇，中央巡視組在通報時首次用了“能人腐敗”一詞。通報稱“腐敗問題多層次、多領域、廣覆蓋，表現形式隱蔽化、智能化、多樣化；基層權力尋租機會較多、空間較大，‘能人腐敗’問題突出”。
　　中紀委網站以江蘇省無錫市濱湖區委原書記朱渭平受賄案為標本，對江蘇“能人腐敗”進行了剖析。朱渭平帶領濱湖區領導班子，經過12年的努力，濱湖區發展成了無錫市核心功能區。“膽子大、有魄力”，這是當地幹部群眾對朱渭平的評價。然而，他在為當地謀發展的同時，大肆收受財物，利用職務影響力壯大家族企業，為家族積聚巨額財富，終至落馬被查。
　　針對“能人腐敗”比較突出的問題，中央第十二巡視組組長徐光春指出，江蘇省委要深刻總結“能人腐敗”的教訓，在選人用人上擺正“德”與“能”的關係，堅持把“德”放在首位，做到再能幹的人“德”不行堅決不用。
　　“山頭主義”
　　中央第六巡視組組長王正福在向河北省反饋巡視情況時，首次提出了抵制“山頭主義”的表述。
　　王正福指出，河北一些黨組織和黨員幹部黨內政治生活不嚴格，個別領導幹部搞團團夥夥，並與企業老闆結成利益紐帶，一些基層組織軟弱渙散。建議河北省嚴格黨內生活，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。
　　“山頭主義”現象並非河北獨有。廣西一些領導幹部任人唯親、搞“小圈子”，黑龍江存在重人情、拉關係、不講原則的風氣，江蘇一些領導幹部與老闆之間保持相對穩定的關係圈子，進行封閉式權錢交易，這都是本輪巡視發現的新問題，實質都是“山頭主義”的某種表現。
　　對此，中紀委網站專門發文痛陳，“山頭主義”生存土壤必須全力予以鏟除。文章指出，黨內的“山頭”一旦形成，便會表現出獨立性和分散性，從而致使組織渙散、紀律鬆弛，導致上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。
　　文章分析，“山頭主義”存在的根源在於權力監督制約體系不完善，尤其是人事權缺乏制約監督機制，要想清除“山頭主義”的流毒，還要施以法治藥方。權力關進了籠子，就難以形成權力福利的聚合力，就難以形成“山頭”；所有的工作走上了法治軌道，小團體就難以形成力量。
　　“靠山吃山”
　　“靠山吃山”一詞是中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況時提出的一個新表述。巡視組指出，四川教育、衛生、政法、交通、國土資源等部門腐敗案件高發頻發，“靠山吃山”現象突出。
　　“靠山吃山”矛頭直指一些部門和領域的腐敗問題。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析稱，“其實就是部門利益在作祟，把部門權力利益化，把部門利益壟斷化，這是靠山吃山最實質的內容。”
　　據四川省紀委的數據顯示，2013年5月以來，四川省共查辦高校腐敗案件36件，處分26人。高校的基建和採購領域已成腐敗的高發區。綿陽師範學院蘇智先在學校新校區擴建中，多次批條子、打招呼，先後收受14人給予的現金共計860萬元。該案涉及的學院多名中層幹部，涉案金額均在100萬元以上。
　　要深刻認識四川反腐敗鬥爭的嚴峻性、複雜性和艱巨性，第九巡視組組長杜德印這樣告誡四川省領導。對於“靠山吃山”現象突出，杜德印指出，對發生串案、窩案的地區和單位，要嚴肅追究相關領導的責任，同時深刻總結前些年全省腐敗案件高發多發教訓，健全制度，不斷消除腐敗滋生的土壤。
　　“一家兩制”
　　“一家兩制”是中央巡視組在巡視浙江時發現的問題。巡視組反饋稱，浙江“一些領導幹部插手土地出讓、工程建設、房地產開發問題反映集中，領導幹部‘一家兩制’、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽”。
　　“一家兩制”一詞並非巡視組首創。早在2011年，中共浙江省委主管主辦的《今日浙江》就刊文分析領導幹部“一家兩制”問題，指出一些公職人員認為有了權力就理應為自己、為身邊人謀取更多的利益，自覺不自覺地利用權力或職務的影響，為家庭、親屬、同學、戰友等謀取利益。
　　文章舉例說道，某單位負責人在其家屬參與承包該單位下屬企業經營虧損後，在明知其家屬違約的情況下，利用職務便利，安排其下屬單位某公司接手經營該企業，並由該公司補償給其家屬所謂的設備、裝潢投入款10多萬元。
　　“一家兩制”不僅侵害了公共利益、擾亂了正常的市場秩序，也嚴重影響了社會公平正義、政府形象和公信力。面對浙江“一家兩制”問題突出的腐敗新形勢，中央第五巡視組組長吉林代表巡視組向浙江開出了兩個藥方。一是妥善研究應對領導幹部“一家兩制”造成利益衝突問題，明確界定基本要求，扎牢制度籠子，二是嚴肅查處領導幹部以權謀私、利益輸送等腐敗問題。雙管齊下，“一家兩制”將難再持續，貪腐利益輸送“暗道”也將無處藏身。
　　“能人腐敗”、“山頭主義”、“靠山吃山”、“一家兩制”……中央第二輪巡視組的新提法，反映的不僅是某個地區某個部門的獨有現象，其背後更暴露出多數地區多數部門存在的共性問題。
　　各地在結合中央巡視組對當地的反饋意見積極落實整改的同時，還應對照檢查巡視組對其他地區的反饋意見，“有則改之無則加勉”。在“頭痛醫好頭，腳痛醫好腳”的同時，各地更應認真思考權力監督制約上的漏洞，完善懲治和預防腐敗體系，最終形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
　　轉載自人民日報客戶端
編輯：SN117